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坚决打好全面深化改革攻坚战——精读湖北党代会报告之十二

来源:省联社发展研究部 作者:湖北日报 发布时间: 2017年08月18日

  大力推进改革攻坚,加快构建体制机制新高地。要坚持社会主义市场经济改革方向,坚决打好全面深化改革这场攻坚战,为加快湖北发展注入新动力、增添新活力。

  ——摘自省第十一次党代会报告

  改革攻坚,是省党代会报告核心词汇之一。

  7月中旬,首届湖北改革奖表彰名单公示。该奖项旨在表彰和奖励为改革工作作出突出贡献的单位、企业、项目和个人,营造勇于改革创新、争当改革促进派和实干家的社会氛围。该奖是全国省级层面第一个改革奖,是我省推进全面深化改革的重大举措。

  肩负着“建成支点、走在前列”历史使命,面对增速换挡、结构优化、动力转换的新常态,全省唯有以先人一步的改革创新,激活逆势而上的强大动能,方能赢得行稳致远的宽广未来。

  大转型下的时代抉择

  “年应纳税额上限由30万元提高到50万元后,初步测算,公司可少交所得税6万元。”16日,武汉欣益康医疗科技有限公司财务负责人表示,税收减免政策扩围,让企业得到了实实在在的红利。

  6月,省国税局、省地税局联合发布消息,落实国务院发布的新增减税政策,将为2万余户小微企业减免税收4.4亿元。

  这是我省落实供给侧结构性改革的一个缩影。

  省党代会报告指出,深化供给侧结构性改革,要全面落实“三去一降一补”任务,打好制度性交易、融资、用能、物流等降成本“组合拳”,切实减轻企业负担,以供给侧结构性改革的实际成效助推转型升级。

  武汉大学经管学院教授邹薇表示,供给侧结构性改革五大任务是一个系统工程,“三去一降一补”彼此联系、互相联动、互为影响,要系统谋划、统筹推进,要保持足够的韧性和定力。“另一方面,要增强针对性,根据区域不同,因地而异,精准施策。”邹薇说,供给侧结构性改革并非一日之功,要以“时不我待”的责任感和“不进则退,慢进亦退”的紧迫感,把全省经济发展推上一个新台阶。

  中南财经政法大学教授谢进城表示,降低制度性成本的关键是取消不必要的行业门槛限制,增强市场活力。同时,降成本要进行“回头看”,不能“按下葫芦浮起瓢”。要全面落实“营改增”等税收优惠政策,确保实现减税目标,让企业有更强的获得感。

  让湖北粮荆楚味香飘四海

  供给侧结构性改革,在农业领域如何发力?

  大战坡村是宜都柑橘传统产区,过去政府引导橘农搞品改,农技专家下乡推品改,往往吃“闭门羹”。今年不一样,全村柑橘品改1000多亩,是过去3年品改数量的总和。

  变化从何而来?“好果卖出好价钱,尝到了品改甜头。”大战坡村村民程仁强说,去年村里“父母老家发货,子女外地‘微’销”的模式火了一把,他家就是代表。

  程仁强的儿子程文在上海工作。去年9月,他用微信号直销,仅3个月便实现纯利润6万元,是程仁强传统渠道销售柑橘利润的12倍。

  省党代会报告指出,要加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推进农业向提质增效、农民增收、可持续发展转变。“我省是农业大省,农业供给侧结构性改革需要与农业大省地位相匹配的优质产品和优势品牌。”省社科院农经所所长邹进泰表示,我省农业要从“做多”向“做优”转换,从简单满足人民群众的温饱向提供优质产品转变。

  中南财经政法大学教授吴海涛认为,过去发展农业重规模,未来要强调质量和品质。发展绿色农业,关键在于实施标准化生产。

  省党代会报告同时指出,推进一二三产业融合发展,做大做强一批特色农业品牌。“产融,是农业供给侧结构性改革的重要内容。”邹进泰说,“突出产业融合,提高农产品附加值,同时发挥农业的多种功能,比如生态功能、旅游功能等,这样才能更大幅度提升农业生产综合效益,让农民增收致富。”

  纵观全省,湖北的“一粒米”“一只鸭”“一只虾”“一枚蛋”已闻名全国,“福娃”“周黑鸭”“洪湖清水”等一大批农产品品牌声名鹊起。

  吴海涛表示,推动优质农产品的发展,龙头企业、农业合作社、农户是主体,要强化他们的品牌意识,继续加大力度创品牌、立品牌、强品牌。

  简政放权让改革释放最大红利

  6月30日,荆州市荆晟机械科技有限公司负责人拿到了该市颁发的首张“多证合一”营业执照。

  荆州市“多证合一”改革涉及到16个部门24项整合事项,从全面梳理涉企证照事项入手,通过减少证照数量,简化办事程序,实现了行政审批相关信息在部门之间实时传递,以“减证”推动“简政”,以“信息跑路”代替“群众跑腿”。

  省党代会报告指出,要加快重点领域和关键环节改革,大力推进简政放权、放管结合、优化服务,充分激发各类市场主体活力。

  省编办主任饶志国表示,放管服改革是“刀刃向内”的改革,全省各部门自我革命,削权瘦身,行政审批事项精简为274项,成为行政审批最少、服务环境最优省份之一。同时,厘清政府与市场权责边界,湖北首晒省级权责清单。59个省级部门2637项行政权力、422项省级行政监管事项集中亮相,切实把权力关进制度的笼子。

  中南财经政法大学经济学院院长卢现祥认为,供给侧结构性改革涵盖方方面面,实施权力负面清单制度是重要一招。

  他坦言,更好地处理政府与市场的关系,要更大力度推进以简政放权为抓手的政府转型与改革,具体来看,行政审批、户籍制度、城乡一体化、混合所有制、土地流转和价格等领域,将是全省关键性改革的重点所在。

  纵观省党代会报告,财税体制改革、社会事业改革、文化体制改革等方面纷纷涉及。

  破局开路,绝非一日之功。

  道虽迩,不行不至。

  有“逢山开路、遇水架桥”的闯劲,有“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,有“甩开膀子、迈开步子”的干劲,六千万荆楚儿女在改革攻坚的路上,奋勇向前。

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